“教師工資不低于公務員”何以難落實?

瀏覽量:0 亳州視聽網 >> 新聞中心 > 我要說 > 發布時間:2020年05月20日 來源:中安在線

  5月19日,教育部舉行新聞發布會,教育督導局局長田祖蔭表示,教育部就“義務教育教師工資水平不低于公務員”連發2個通知,要求今年底以前必須完成這項目標任務,作為一項硬任務,要求各地開展自查,下半年9月10月將組織實地的檢查督查。

  教師工資不低于公務員已經不是什么新鮮話題了,早在上個世紀的1994年1月1日起實施的《教師法》中,就有教師平均工資水平應不低于、或高于國家公務員平均工資水平的規定?,F在已經過去了20多年,這個老生常談的話題還沒有終結,相反,每一次有相關新聞發布,還會立刻成為輿論熱議的焦點。

  這一次教育部將完成“義務教育教師工資水平不低于公務員”目標,作為工作的一項硬任務,同時還配套制定了諸多硬措施,并且聲稱,在2020年底前必須完成。雖然,最終到底效果如何,還不得而知,但是,給地方政府釋放的信息已經非常明確。實事求是地講,教育部表態了、定調了,時間表也給出了,可距離真正落實教師工資不低于公務員的規定,其實還有很長的路要走,至少還有不少急迫的問題亟待解決。畢竟,20多年都沒有解決的問題,背后一定有著錯綜復雜的原因。

  首先,“教師工資不低于公務員”應該如何理解?在很多地方,表面上看,教師工資確實是不低于,甚至是高于當地公務員的。但是,實際收入卻比公務員低不少。這主要的差別在于,公務員年終有獎勵性補助,而教師則沒有,或者很少。獎勵性補助的有無和多少,直接決定了教師和公務員的收入差距。教師群體不滿工資待遇,也更多是基于公務員的年終獎勵性補助。因此,如果教育部是督查“教師工資不低于公務員”而非“教師收入不低于公務員”,實際上,并不能真正提高教師群體的待遇。“教師工資”僅指每月工資,還是包含年終獎勵性補助,應該有一個明確的說法。

  其次,地方財政收入不足如何保證待遇發放?當前,我國義務教育階段教育投入主要由縣級財政負責,這里的教育投入不僅包括教師的工資待遇,還包括校舍修建、教育設備購買等。在一些沿海發達地區,地方財政收入多,家底厚,自然當地的教師工資待遇就高。與之相對的,很多“老少邊窮”地區的教育,縣級財政吃緊,如果沒有中央財政的轉移支付,連教育系統的基本運轉都是大問題。更有甚至,一些地方還存在拖欠教師工資現象。

  如果現在要把教師工資提起來,這部分財政支出從哪里來?是不是可以規定由市級、或者省級財政兜底呢?今年受疫情影響,各地財政收入都不同程度大幅縮水,在這種背景下,不削減教育財政支出已經算是難能可貴了,向上級財政申請增加教育財政支出,恐怕不太現實。換言之,就算今年一些地方真的被查出來存在“教師工資低于公務員”問題,可財政沒錢,又當如何呢?

  對此,曾經有專家建議,如果一些貧困地區財力不足,“教師工資不低于公務員”難以實現,那就反其道而行之——降低公務員工資。這種建議看似沒問題,可實際上卻在制造矛盾。首先,這個建議并沒有真正提高教師工資,教師群體的利益訴求沒有得到落實。其次,降低公務員工資又將衍生出了新問題新矛盾,公務員群體必然意見很大。最后,如此操作,在無形之中,還會增加了公務員群體和教師群眾的對立情緒,加深彼此矛盾。所以,要落實“教師工資不低于公務員”根本問題還是“錢從哪里來”。

  最后,領導干部如何做好教育“潛績”?“十年樹木,百年樹人”,教育要出政績需要時間,這就要求領導干部須樹立“功成不必在我”的政績觀,做好打基礎、利長遠的工作,深耕“潛績”。但是,現實工作中,相比于投資教育,部分領導干部更愿意投資工程項目,因為這些工作立竿見影,做了就出政績。比如,同樣是一千萬,投入到教育領域可能冒不起多大的泡,但是投入到其他領域,則是看得見摸得著的政績。提到教育,每個領導干部都說很重要,但具體到分配財政支出時,優先保障的往往不是教師,教育投入往往也沒有隨著GDP增長也逐年增加。沒有財政支出的真金白銀,何來教師群體工資待遇的提高?一些地方,沒有認真落實“教師工資水平不低于公務員”的規定,說到底還是地方領導干部不夠重視教育,政績觀還沒得到根本扭轉。

來源:中安在線  作者:沈道遠

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