亳州市應急管理工作新聞發布會文字實錄

瀏覽量: 亳州視聽網 >> 新聞發布會 > 圖文 > 發布時間:2020年04月15日 來源:

   4月15日上午9:00,亳州市人民政府新聞辦召開亳州市應急管理工作新聞發布會。市應急管理局局長程效銀作新聞發布,副局長程權、副局長趙峰和副調研員朱懷鋒出席新聞發布會并接受記者提問,市委宣傳部四級調研員韓勁夫主持發布會。

  發布會上,市應急管理局局長程效銀就2020年亳州市應急管理工作作主題發布。

市應急管理局局長 程效銀

  今天,我重點通報三方面的情況:一是一季度全市安全生產工作形勢;二是應急管理防疫保安全穩發展工作措施;三是我市冬春救助和防汛抗旱工作開展情況。

  一、一季度全市安全生產工作形勢

  2020年以來,我市以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,認真貫徹落實習近平總書記關于堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的重要指示精神,堅持疫情防控和安全生產服務“兩手抓、兩手硬、兩促進”的要求,全力抓好安全生產工作。

  一季度,我市共發生生產安全事故12 起,死亡10人,傷6人,全市未發生較大及以上生產安全事故,未出現涉及安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”的事項,安全形勢總體平穩。主要做法如下:

  (一)抓考核強督查嚴格監管責任落實。

  為進一步推動安全監管責任的落實,創新安全生產考核工作,將安全生產考核和巡查同步進行,統籌實施,采取自查、現場檢查、復核以及與日常工作相結合等方式,并按照嚴格考核巡查標準、嚴格考核巡查紀律、嚴格對標評分“三個嚴格”和加強現場復核驗證的要求,對45家單位進行了考核巡查,對考核巡查發現的問題制定問題清單及時通報給縣區和相關單位進行整改,考核巡查結果經市政府常委會議研究后予以公布。同時,把省對市考核巡查反饋問題制成問題清單,掛牌督辦,并采取雙調度的方式,下發縣區和市直相關部門逐個整改落實。加強責任制落實情況的督查暗訪,市委、市政府主要負責同志均在節前開展了暗訪暗查和調度工作,同時,市安委辦組織開展了暗訪暗查工作,進一步推動安全生產責任制的落實。

  (二)抓制度強機制統籌推進綜合監管。

  為進一步做好安全生產制度機制建設,強化推進綜合監管,近期,市安委會出臺了“八項制度、兩個規定和一個實施意見”,及時修訂《亳州市人民政府安全生產職責規定》,對機構改革后市政府及有關部門的安全監管職責進行了再調度、再明確。制定《亳州市安全生產行業監管、屬地與分級監管責任邊界規定》,進一步厘清了各行業主管部門的安全生產職責邊界以及屬地監管與分級監管的職責邊界,解決了安全監管職責空白、職責交叉、屬地管理和行業管理職責不明晰等問題?!哆M一步明確生產安全事故信息報送和應急響應程序的實施意見》,對我市生產安全事故應急響應程序進行規范,確保聯絡順暢、反應迅速,及時處置,更好地為市委、市政府科學決策服務。建立安全生產綜合監管“八項制度”,制定綜合監管監察計劃,進一步加強安全生產綜合監管工作,及時開展綜合監察暗訪暗查工作。2020年以來,共對危險化學品、能源、交通運輸、燃氣、消防等行業開展綜合監察暗訪6次,下發通報3期,查處問題316個。

 ?。ㄈ┳ゾ緩娊逃鷮嵧七M安全措施落實。

  為強化安全生產事故對防范工作的警示作用,避免再發生類似事故,市安委辦建立了“一月一警示、一月一檢查、一月一通報”,收集整理當月市內外發生的典型事故,分類整理、指出問題、剖析原因、列出追責問責情況、提出針對性的指導建議,制作安全生產事故“一月一警示”通報,警示各地區、各部門要深刻吸取事故教訓,警鐘長鳴、引以為戒、防微杜漸、舉一反三,目前共下發“一月一警示”3期。針對市內發生典型事故,及時拍攝制作警示教育片,納入全市“一月一課一片一實踐”活動的必看內容,要求全市各基層黨組織必看、必學、必反思,目前已制作《蚊香惹的禍—渦陽縣店集鎮衛生院較大火災事故警示錄》、《吃人的有限空間--市生活垃圾填埋場中毒事故警示錄》2部警示教育片。針對安全生產重點工作、重點任務、重點行業、重點企業開展“一月一檢查”,對檢查發現問題建立清單,限期整改,并與全市安全生產事故情況、隱患治理清單式管理情況及執法監察情況采取一月一通報,一月一排名,督促縣區、部門和企業落實責任,加強隱患排查治理,加強安全基礎建設,提升安全本質水平。目前印發通報5期,通報問題1000余個。

  (四)抓暗訪強調度扎實推進隱患排查整改。

  牢固樹立隱患就是事故理念,進一步深化隱患排查治理,繼續加大隱患掛牌督辦力度,按照全面排查、建立清單、跟蹤督辦、對賬銷號的原則,對排查的隱患一律實施全掛牌全督辦。目前,全市共掛牌督辦隱患18371處,已整改17800處,整改率97.33%,其中掛牌督辦重大安全隱患547處(含2019年結轉的311處),已解除掛牌督辦隱患455處,余下的92處正按照整改方案積極推進整改。

  二、防疫保安全穩發展工作措施

  為切實做好疫情防控期間的安全生產工作,市應急管理局認真貫徹落實習近平總書記批示指示精神和省市決策部署,做好抓疫情強服務統籌推進企業復產復工,堅持疫情防控和復工復產安全生產工作“兩手抓、兩促進”,堅決打贏疫情防控和安全生產雙重戰役,切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責,確保了疫情期間全市安全生產形勢總體平穩。

  一是四個參與,全力做好疫情防控工作。疫情發生后,我局成立了疫情防控工作領導小組,作為市指揮部成員單位,我局參與全市疫情防控方案制定工作,提出了細化實化舉措。春節期間,參與市疫情防控應急指揮部辦公室值班工作,與局應急管理保持24小時雙值班。全力參與疫情宣傳引導,嚴格監督管理相關行業,實現分管行業和系統內管控良好。積極參與排查系統內涉鄂特別是武漢回亳人員工作,并協調企業捐贈口罩2萬余副,發放救災帳篷200個,為我市疫情防控工作貢獻了“應急力量”。

  二是緊急部署,層層壓實監管服務責任。我局成立復產復工企業雙防控領導小組,分片區開展防控工作。通過下發《致復工復產企業的一封信》《做好疫情防控期間安全生產工作提示單》和轉發《省安委辦關于扎實做好疫情防控期間復產復工安全生產工作的緊急通知》,緊急召開全市應急管理系統工作視頻會議等方式,對復工復產企業疫情防控和安全生產措施及應急值守工作進行了再安排、再部署,同時下撥經費4.8萬元支持縣區應急局做好疫情防控工作。

  三是加強宣傳,做疫情防控和安全生產“指導員”。通過應急管理公眾號、工作微信群、局政務信息公開網站、移動終端推送疫情防護知識和企業疫情期間安全風險辨識知識、個人防護應知應會知識,通過“一封信”“一張表”“一指引”的形式,防范職工安全生產意識下滑,積極引導企業做好疫情防控和復產復工的各項工作。

  四是嚴格監管,當好安全生產“巡查員”。嚴把企業復產復工關,制定《企業復產復工核查認定表》《復產復工企業疫情防控和安全生產工作流程指引》,進一步明確復工復產驗收標準,規范驗收程序,夯實驗收責任。通過“安全生產溫馨提示”分級分區精準防控,及時提醒縣區和行業主管部門加強監管,特別突出疫情防控物資生產企業、疫情救治單位和隔離單位、危險化學品、交通運輸、建筑施工等行業領域的重大安全風險隱患排查,認真組織開展安全檢查和技術服導,防止忙中出亂。全市共曝光重大安全隱患236個、掛牌督辦236個,立案18起,罰款23.57萬元,責令停產停業企業4家。

  五是精準服務,當好復工復產“服務員”。出臺支持企業落實安全防范和復工復產十項措施,將疫情防控與企業安全服務相結合,組織力量加強對新冠肺炎患者收治單位、疫情防控物資生產企業開展點對點上門安全指導服務,全市開展各類安全技術服務30批次,幫助企業解決突出問題26件。同時加大對煙花爆竹、危險化學品等重點行業領域實行更加精準有效的安全監管。

  六是在線受理,推行“不見面”審批。通過在線承諾申報、線上審批、EMS郵寄送達等辦理結果的“不見面”審批的方式辦理危險化學品許可等相關業務19件。

  三、我市冬春救助和防汛抗旱工作開展情況

  今年以來,我局堅持問題導向,主動作為,及早謀劃開展救災減災和防汛抗旱重點工作。

  在救災減災方面,一是制定全年工作要點。2月份,結合省應急廳工作部署,及時謀劃2020年度的自然災害重大風險化解、救災物資儲備、示范社區創建等12項重點工作。二是完善工作機制。制定了《自然災害災情會商研判制度》,對20多個市減災委成員單位征求意見,確保自然災害發生時,為市委市政府提供救災搶險的依據。三是及早部署防范化解自然災害風險工作。3月初,市應急局及時召開9部門工作會議,調度了各部門工作開展情況,重點是調度隱患排查整治情況,各單位都及時整改了隱患,確保有效應對自然災害風險。四是加強救災物資儲備保障。我局協調市發改委糧食儲備局,落實了救災物資儲備臨時倉庫,為下一步50萬元救災物資的儲存提供保障,同時,我局與市屬一家大型商貿企業簽訂了基本生活救災物資儲備協議。五是開展了示范社區創建。按照應急部制定的創建評分標準,進行指標量化、細化,及時制定工作行事歷,督促縣區局有的放矢指導創建工作開展,市應急局進行了專項督促調研。六是開展了督查檢查。堅持問題導向,針對縣區存在的問題,制定問題清單,及時督查縣區整改落實,特別是在冬春救助工作中存在的問題,及時督查整改,開展“回頭看”。七是開展冬春救助。我市共爭取中央和省救助資金3100萬元,地方配套210萬,全市共救助89個鄉鎮139667人。

  在防汛抗旱方面,目前,我市各項工作已全面啟動,市防指辦下發了文件,對今年汛前各項準備工作作出部署。各地、各責任單位正穩步推進工程保養維護、安全隱患排查、物資儲備梳理、培訓演練安排、預案方案修編等工作。3月24日到27日,市防指辦又組成兩個檢查組對全市各縣區、各責任單位度汛準備工作開展檢查。下一步,將以責任落實、隱患整改、培訓演練、災情應對為重點多措并舉著力提升防汛抗旱應急保障能力。

  今年以來,受疫情影響,全國多個行業處于生產停滯狀態,進入二季度后,各行業(領域)進入了全面復工生產時期,在這個階段,一些企業極易出現趕計劃、搶進度和超負荷運轉等問題,是各類生產安全事故高發期、易發期,安全監管工作面臨嚴峻挑戰。

  借此機會,提兩點建議:一是進一步壓緊壓實安全生產責任。各地各有關部門要緊緊圍繞企業復工安全生產特點和規律,樹牢安全發展理念,筑牢安全生產防線,強化防范意識、底線意識、責任意識,按照市委市政府的部署和要求,進一步壓實“黨政領導責任、屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任”四級責任鏈條,對照專項行動方案,全面自查隱患,科學分析研判,嚴格落實“三個必須”和“誰主管誰負責”的要求,依法監督企業落實安全生產主體責任。二是要嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為。當前,我市非法違法行為在交通運輸、建筑施工、公共消防、成品油經營、煙花爆竹等行業領域比較突出,是事故多發的重點行業領域,要堅持問題導向,強化監管執法,加大隱患排查整改力度,嚴厲打擊非法違法行為,變“事后處罰”為“事前防范”。三是扎實做好防汛抗旱和救災減災工作,統籌推進應急能力建設。

  科學應對自然災害、防范遏制安全事故,使命光榮,任務艱巨。衷心希望、熱情歡迎廣大新聞媒體和記者朋友關注、關心和支持應急管理事業,充分發揮正確的輿論導向作用,對全市安全生產監管、搶險救援和防災減災救災工作進行深度宣傳報道,并向中央和省級主流媒體推送優秀的新聞稿件。

市委宣傳部四級調研員 韓勁夫

亳州市應急管理工作新聞發布會

答記者問內容

  市場星報記者:請介紹一下我市冬春救助工作情況?

市應急局副局長 程權

  去年,根據省減災辦的工作部署,市減災辦第一時間開展了全市冬春救助工作。各縣區根據省減災辦冬春救助工作的通知要求,堅持“透明、實事求是”原則,按照“戶申請、村評議、鎮審核、縣確定”程序,并結合各地受災實際情況,扎實有效開展冬春救助工作。

  2019年,我市積極向省爭取救助資金3100萬元,縣配套資金210萬(其中蒙城縣200萬元、渦陽縣10萬元),全市共發放冬春救助資金3310萬元,救助受災群眾139667人,目前,救助資金已全部發放到位。

  亳州廣播電視臺記者:疫情防控期間,市應急局有沒有制定具體的幫扶措施,助力企業復產復工?

市應急局副調研員 朱懷鋒

  為堅決打贏疫情防控和安全生產雙重戰役,市應急局統籌考慮疫情期間工作實際,以高效務實,方便快捷為原則,強化疫情期間安全風險研判,創新安全監管方式,牢牢守住安全底線,指導幫助解決實際困難,有效支持各類企業復工復產,特制訂如下措施。

  一是到期證件自動順延。疫情期間暫停“三項崗位人員”安全生產集中培訓、考試考核和證件發放,特種作業操作證、安全合格證件在疫情期間到期的,仍視為有效,順延至疫情防控結束。持證人可在全省二級應急響應解除后的三個月內完成規定培訓,并申請考試考核。

  二是行政審批網上辦理。全面執行“不見面”審批,最大程度減少人員聚集,有效防止審批過程中發生交叉感染。對新、改、擴建項目等需要辦理安全生產“三同時”手續的,實施網上快速辦理,疫情防控結束后再進行現場核驗。

  三是創新系列審批舉措。推出容缺受理、證后審查、不見面評審等創新舉措,服務企業復工復產需要。安全生產有關許可證書到期的,企業在提交許可證書延期申請材料時,對安全評價報告等暫時不能提交材料的,由企業書面說明原因,實行容缺受理。對申請安全生產相關許可延期等需要現場核查的,可暫不組織現場核查,待疫情結束后再組織開展。對?;椖堪踩O施設計審查等不需要現場核查的審批事項,采用郵寄函審替代集中審查。

  四是嚴格實施容錯整改和關停措施。建立完善隱患指導幫扶整改機制,對企業首次、輕微的安全生產違法行為實行容錯機制,不給予罰款、責令停產停業等行政處罰;對存在隱患的單位先開展指導幫扶,對存在重大隱患拒不整改的單位進行停產整頓,嚴格按程序實施。

  五是簡化復工復產程序。對安全管理較好、2019年以來沒有發生生產安全事故的企業,在落實安全防范措施的前提下自行復工復產,企業主要負責人作出安全承諾,不再層層報備、現場驗收蓋章。

  六是主動為企業減負。完善安全隱患排查治理制度,實行聯合檢查或安全檢查上下級備案、結果互認,避免重復檢查。

  七是推行安全生產承諾制。堅持分區分類指導,對安全基礎較好、安全風險較小的企業推行承諾制,疫情防控期間不再進行現場檢查。

  八是開展專家安全指導服務。轉變觀念,完成從“監管者”到“服務者”的角色轉換。進一步發揮黨員突擊隊作用,組織科室骨干聯合專家成立安全生產服務隊,對?;戎攸c企業提供“一對一”精準服務,上門體檢問診,幫助解決復產后遇到的實際問題。

  九是加強線上安全教育培訓和咨詢。通過網絡視頻,組織專家和專業監管人員對企業重點崗位人員、新錄用人員進行免費安全培訓,接受免費咨詢。

  十是落實安責險惠企措施。已參保安責險企業,復工時參保人員因新型冠狀病毒肺炎導致死亡的,按10萬元/人的標準進行賠付。為已投保和續保企業延長保險期限、緩交保費。簡化投保手續,免費為企業提供防疫知識和安全生產知識在線培訓服務,開通理賠綠色通道,簡化理賠手續和理賠流程。對參保企業提供保險金融服務,幫助企業緩解資金壓力。

  安徽經濟報記者:天氣逐漸炎熱,容易造成兒童溺水事故,往年我市兒童溺水事故時有發生,請問如何做好防溺水工作?

市應急局副局長 趙峰

  感謝這位記著對兒童的關心關愛,對應急管理工作的支持,跟大家介紹一下防溺水的工作,對學生防溺水工作主要由教育部門和屬地政府負責。應急管理部門指導涉及生產經營單位的溝塘河流的防溺水工作。因此,如何做好防溺水工作,應從以下方面著手:

  一是督促教育主管部門,加強防溺水知識的宣傳,讓防溺水知識宣傳進校園、進課堂,開展好安全教育活動,上好安全教育課,真正地提醒兒童如何防溺知水。同時,教育行政主管部門應加強對防溺水工作開展情況的督查檢查,發現問題,及時督辦,及時解決。

  二是督促縣區、鄉鎮政府加強對轄區內溝塘河流的排查,在學校,在村里,在坑邊懸掛防溺水宣傳條幅,防溺水提示牌提醒兒童注意防溺水,增加看塘員,及時進行看護。

  三是新聞媒體應加大防溺水知識的宣傳。工作離不開我們新聞媒體和記者朋友們,要加大對防溺水知識的宣傳教育力度,讓公眾知曉危害性,了解自救、互救知識,防止一旦出現溺水事故,盲目施救造成事態擴大。讓家長了解其監護責任,知曉承擔何種責任,加強對兒童的監護。

  四是對涉及生產經營性質的溝塘河流,將督促有關部門按照“管行業必須管安全”的要求,加大對生產經營單位的檢查力度,督促其落實企業主體責任,做好監管和防護,防止兒童溺水事故發生。

  亳州晚報報記者:近期省內外事故時有發生,又加上受疫情防控的影響,如何做好事故預防工作?

  市應急管理局局長 程效銀:對如何做好事故預防,我們主要采取了以下做法:

  一是分析研判形勢,及時溫馨提示。每周我們都對當前的安全生產工作進行研判,對易發生事故、事故風險等級較高的行業領域及時印發安全生產溫馨提示,及時要求行業領域做好安全防范工作。今年以來,我們共對工業企業復產復工、疫情防控單位、消防、漁業船舶、畜牧養殖、城市管理、農業生產、文化旅游等10個行業下發了溫馨提示,及時提醒工作重點,扎實開展事故防范工作。

  二是開展事故警示教育,推動工作落實。深刻吸取事故教訓,每月編制省內典型事故案例,及時印發各縣區、各單位提醒本月易發生的事故類型、事故領域,以便調整工作重心。針對我市發生的典型事故,及時制作事故警示教育片,今年共制作《蚊香惹的禍》《吃人的有限空間》2期事故警示片,通過典型案例的警示教育,處置一案,警示一方,推動事故防范工作落實。

  三是緊盯重點行業,開展專項整治和隱患排查。結合疫情防控和企業復產復工安全,緊盯建筑施工、高層建筑、交通運輸、危險化學品、煤礦、特種設備、電力、農業、文化旅游、森林防火等重點行業領域開展專項整治和隱患排查,要求各行業主管部門要嚴格行業監管,在做好安全服務工作的同時,加強對復工復產企業的監管,對排查的問題建立清單,掛牌督辦,截止3月底,已排查安全生產隱患13951條。

  四是加大打擊非法違法力度。凡舉報安全生產違法行為線索的,一經查實最高可獎30萬元。

  五是建立負面清單,推動責任落實。建立黨政領導干部履職負面清單和行業監管清單,對責任不落實的或落實不到位的,實行扣分制,并進行一月一通報,納入年度目標管理考核,有力推動了安全責任的落實。

  六是嚴格監管執法,推動企業主體責任落實。開展安全生產暗訪暗查,加大事故處罰力度,今年以來,市應急局開展暗訪暗查5次,檢查企業104家,立案5起,罰款2.9萬元。全市應急系統檢查企業549家,立案18起,罰款23.57萬元,責令停產停業企業4家。 (編輯:鄧丹丹 編審:牛紅星) 

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